گزارش دبیرخانه سازمان ملل راه سیاست‌های کاخ سفید علیه ایران را هموار می‌کند/ بازی در زمین ترامپ!

رویداد۲۴ دبیرخانه سازمان ملل متحد اخیرا گزارشی درباره اشاعه ادعایی تسلیحات ایران در منطقه منتشر کرده که می‌تواند راه اجرای برخی سیاست‌های کاخ سفید علیه ایران را هموار کند.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، طی گزارشی به شورای امنیت، ادعا کرده است که موشک‌های به کار رفته در حملات به یک فرودگاه بین المللی در عربستان و تاسیسات نفتی این کشور، منشأ ایرانی داشته‌اند. همچنین، گوترش گفته سلاح‌هایی که آمریکا در نوامبر ۲۰۱۹ و فوریه ۲۰۲۰ مصادره کرده بود، نیز منشأ ایرانی داشته اند.

دبیرکل سازمان ملل مدعی شده است که برخی از این سلاح‌ها شبیه به سلاح‌هایی هستند که در ایران تولید می‌شوند یا علایم فارسی دارند. برخی دیگر، بین فوریه ۲۰۱۶ و آوریل ۲۰۱۸ به ایران تحول داده شده اند.

گوترش در ادامه ادعا‌های خود، گفته سلاح‌هایی که توسط آمریکا در سواحل یمن مصادره شده بودند، نه تنها ایرانی بوده‌اند بلکه ممکن است «به شکلی ناسازگار» با قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت منتقل شده اند. طبق ادعای گوترش، سازمان ملل بقایای سلاح‌های به کار رفته در حملات به فرودگاه بین المللی «ابها»، تاسیسات نفتی «عفیف» و تاسیسات نفتی «بقیق» و «خریص» را بررسی کرده و به این ارزیابی رسیده که موشک‌های مورد استفاده در این حملات منشأ ایرانی داشته اند. همچنین، گوترش گفته پهپاد‌های به کار رفته در حملات به تاسیسات نفتی شرق عربستان نیز منشأ ایرانی داشته اند.

در ۱۴ سپتامبر ۲۰۱۹، بزرگترین تاسیسات نفتی جهان در شرق عربستان، مورد حملات موشکی و پهپادی قرار گرفت. این حملات ناگهان نصف تولید نفت عربستان (حدود پنج میلیون بشکه در روز) را مختل کرد. آمریکا و برخی کشور‌های اروپایی، ایران متهم کردند. اما ایران این اتهام را قویا رد کرد. حالا سازمان ملل هم به نوعی ادعای آمریکا و کشور‌های اروپایی را تایید کرده است.

ایران، ادعا‌های مطرح شده در گزارش جدید دبیرخانه سازمان ملل را رد کرده و آن‌ها را به مثابه «استفاده ابزاری از دبیرخانه سازمان ملل متحد برای اهداف سیاسی» دانسته است. وزارت خارجه ایران در بیانیه‌ای گفته است ادعا‌های جدید سازمان ملل، «تحت فشار‌های سیاسی رژیم‌های آمریکا و عربستان» مطرح شده اند.

آنتونیو گوترش به نحوی ادعا‌های عربستان و آمریکا درباره مداخله ادعایی ایران در یمن را تایید کرده است.

چرا گزارش گوترش مهم است؟

گزارش گوترش هنوز به طور کامل منتشر نشده است، اما رسانه‌های غربی بخش‌هایی از آن را منتشر کردند. این گزارش، از جهت‌های گوناگون حائز اهمیت است و می‌تواند تنش‌ها پیرامون ایران را در سازمان ملل تشدید کند.

شاید مهمترین جنبه گزارش گوترش در ارتباط با بحث تمدید یا رفع تحریم‌های تسلیحاتی سازمان ملل علیه ایران معنا یابد. محتوای این گزارش در شرایطی افشا شد که آمریکا به سختی برای تمدید تحریم‌های تسلیحاتی ایران تلاش می‌کند. در همین راستا، آمریکا، پیش نویس قطعنامه‌ای را تهیه و آن را میان اعضای شورای امنیت توزیع کرده و قرار است این قطعنامه را به رأی‌گیری بگذارد. هدف اصلی این قطعنامه، تمدید تحریم‌های تسلیحاتی علیه ایران است. وزارت خارجه ایران، احتمال دست داشتن آمریکا در تهیه گزارش سازمان ملل را مطرح کرده و آن را با مسئله تمدید تحریم‌های تسلیحاتی مرتبط دانسته است. در بیانیه وزارت خارجه ایران آمده است: «جالب‌تر آن که گزارش دبیرخانه {سازمان ملل} همزمان با اقدام آمریکا در ارائه پیش نویس قطعنامه خطرناکی برای تمدید غیرقانونی محدودیت‌های تسلیحاتی علیه ایران منتشر می‌شود و مفاد آن دو هفته قبل از انتشار توسط آمریکا مورد استناد قرار گرفته و این شائبه را تقویت می‌کند که این گزارش به سفارش آمریکا و برای بهره‌برداری توسط آن کشور در شورای امنیت علیه ایران تهیه شده است.»

---

بیشتر بخوانید: سه پرده از سناریو تازه آمریکا علیه ایران

---

به احتمال زیاد، دولت آمریکا برای متقاعد کردن اعضای شورای امنیت به تمدید تحریم‌های تسلیحاتی ایران، به گزارش اخیر گوترش استناد کند. از این رو، شاید بتوان گفت که گوترش با تهیه گزارش جدید خود علیه ایران، در زمین دونالد ترامپ بازی کرده و آگاهانه یا ناآگاهانه استدلال دولت آمریکا در حمایت از تمدید تحریم‌های تسلیحاتی ایران را تقویت کرده است.

اما سوای بحث تحریم‌های تسلیحاتی که روز به روز داغ‌تر می‌شود، گزارش دبیرخانه سازمان ملل، نبرد حقوقی دیگری در رابطه با قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت آغاز می‌کند. گزارش گوترش درباره اجرای قطعنامه ۲۲۳۱ بود. اما وزارت خارجه ایران می‌گوید اساسا دبیرخانه سازمان ملل اختیاری برای تهیه چنین گزارشی ندارد. وزارت خارجه ایران تاکید کرد: «در حالی که دبیرخانه بر اساس تفسیر غیرمعمول از قطعنامه ۲۲۳۱ تاکنون از گزارش موارد متعدد نقض برجام توسط آمریکا و کشور‌های اروپایی خودداری کرده و حتی با خروج آمریکا از برجام که نقض آشکار قطعنامه ۲۲۳۱ است در نهایتِ تسامح و ابهام برخورد کرده است؛ اما در موضوعی که دبیرخانه طبق ترتیبات مرتبط با اجرای قطعنامه ۲۲۳۱ اساسا اختیاری در آن ندارد ورود کرده و اقدام به تهیه گزارش به اصطلاح تخصصی می‌کند.»

قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت که در سال ۲۰۱۵ در تایید برجام صادر شد، به دلیل متن مبهم و قابل تفسیر آن، از همان ابتدا منشأ اختلاف بود. تا حالا در رابطه با این قطعنامه حداقل سه اختلاف نظر شکل گرفته است. اختلاف نخست، بعد از آزمایش‌های موشکی ایران پس از امضای برجام عیان شد. در متن این قطعنامه از ایران «درخواست» شده که از انجام آزمایشات مرتبط با موشک‌های بالستیک قاره پیمای دارای قابلیت حمل کلاهک هسته‌ای خودداری کند. بعد از آزمایشات موشکی، آمریکایی‌ها با استناد به این قطعنامه، توسعه موشک‌های بالستیک ایران را محکوم می‌کردند. اما در مقابل ایران ضمن تاکید بر ماهیت دفاعی بودن برنامه موشکی‌اش، همواره گفته است که این قطعنامه، آزمایشات موشکی را «ممنوع» نمی‌کند، بلکه فقط از ایران «می خواهد» که آزمایشات موشکی انجام ندهد.

اختلاف نظر دوم، بعد از جدی شدن بحث تمدید تحریم‌های تسلیحاتی ایران برجسته شد. آمریکا از برجام خارج شده است، ولی حالا با استناد به قطعنامه ۲۲۳۱ می‌گوید حق استفاده از مکانیسم ماشه را دارد. اکنون، ظاهرا همین قطعنامه به عامل اختلاف نظر میان ایران و سازمان ملل نیز تبدیل شده است. وزارت خارجه می‌گوید دبیرخانه سازمان ملل اختیار تهیه گزارش درباره تسلیحات ایران را ندارد. اما گزارش گوترش در امتداد گزارش‌های وی درباره قطعنامه ۲۲۳۱ بوده است.

اما علاوه بر جنبه‌های حقوقی، گزارش گوترش می‌تواند تبعات سیاسی در سطح منطقه داشته باشد. در واقع گوترش ادعا‌های عربستان و آمریکا درباره مداخله ایران در یمن را تایید کرده است. چنین اقدامی، می‌تواند علاوه بر توجیه جنگ عربستان در یمن، روند واردات سلاح توسط عربستان را تشدید کند. عربستان به تازگی قرارداد‌های تسلیحاتی جدیدی با بریتانیا امضا کرده که شامل سامانه‌های پدافند موشکی می‌شوند. افزون بر این، عربستان ممکن است با استناد به گزارش گوترش، کشور‌های غربی را برای فروش تسلیحات پیشرفته‌تر به آن تحت فشار قرار دهد. به هر حال، گزارش دبیرخانه سازمان ملل متحد، فی نفسه متضمن اقدام خاصی از جانب سازمان ملل علیه ایران نیست، اما می‌تواند از سوی کشور‌ها برای پیگیری مقاصدشان در مقابل ایران مورد بهره برداری قرار گیرد.